Пенсійна реформа

Головна мета проведення пенсійної реформи – забезпечення достойного рівня життя громадян, які протягом свого трудового життя сплачували пенсійні внески, не приховуючи своїх доходів.
Те, що пенсійна реформа необхідна, вже ні в кого не викликає сумнівів. Адже наша країна відноситься до держав із старіючим населенням. Сьогодні в Україні на 88 пенсіонерів припадає 100 осіб, що сплачують пенсійні внески, а в 2025р. один працюючий утримуватиме одного пенсіонера.

    Зараз мінімальний страховий стаж для отримання пенсії 5 років. Таким чином і той, хто відпрацював 5 років, і хто 35 років але отримував маленьку зарплату, можуть мати майже однакову пенсію.
    Водночас, несправедливою є ситуація і в пенсійному забезпеченні наших громадян. Понад дві третини пенсіонерів України отримують пенсії до 1тис. гривень. У той же час середній розмір „спеціальних” пенсій щонайменше у 2,5 рази перевищує середній розмір пенсії, призначеної на загальних умовах. На даний час існує також і розрив між розмірами пенсій жінок і чоловіків (середній розмір пенсії за віком у жінок становить в середньому 872,6грн., у чоловіків – 1327,06грн.). Для жінок встановлено нижчу межу працездатного віку, вони мають меншу тривалість стажу, заробітна плата жінок в середньому майже на 30% нижча, ніж у чоловіків. Отже, розмір пенсії за віком жінок удвічі менший за розмір пенсії за віком чоловіків.
       А дефіцит бюджету Пенсійного фонду – значний. І цю недоїмку доводиться компенсувати за рахунок Держбюджету, відбираючи ресурси у лікарів і вчителів, відмовляючись від державних інвестицій та створення нових робочих місць. Солідарна система себе вичерпала і нам потрібно її реформувати. Під час кризи, коли рівень безробіття значно зріс, зарплати знизилися і багато підприємств перейшло до виплат у конвертах, пенсійна система не змогла б функціонувати без постійно зростаючої бюджетної підтримки.
    Тому нинішній уряд вирішив збалансувати доходи і видатки Пенсійного фонду. „Якщо ми хочемо мати стабільну ситуацію з виплатами пенсій у середньостроковій перспективі, якщо ми хочемо підвищувати пенсії для найстаріших пенсіонерів, тих, хто вже не може працювати, ми повинні зробити відповідні кроки”, - зазначив віце-прем’єр-міністр – міністр соціальної політики України Сергій Тігіпко. 

Що ж нам пропонує новий законопроект „Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи”?
   
Запровадження ІІ рівня пенсійної системи

- накопичувальна система загальнообов’язкового державного пенсійного страхування буде запроваджена в рік, в якому буде забезпечено бездефіцитність бюджету Пенсійного фонду України;
-  учасниками цієї системи будуть особи, яким на дату запровадження системи виповнилося не більше 35 років;
- розмір страхового внеску на дату впровадження системи передбачається встановити у розмірі 2% із подальшим його щорічним підвищенням на 1% до досягнення 7%.

Збільшення бази для нарахування єдиного соціального внеску

- підвищити максимальну величину, з якої з 2011 року буде справлятися єдиний соціальний внесок, з 15 до 17 прожиткових мінімумів для працездатних осіб.

Врегулювання пенсійного забезпечення держслужбовців  

- обмежити максимальний розмір пенсії на рівні 12 розмірів прожиткових
мінімумів для осіб, які втратили працездатність (на 01.01.2011р. – 9000грн.); 
- зменшити з 90 до 80% розмір пенсії від заробітної плати для держслужбовців;
- призначена достроково (за півтора року) пенсія державним службовцям, депутатам, прокурорам, суддям виплачуватиметься лише непрацюючим пенсіонерам;                   
- на період роботи спеціальні пенсії виплачувати в розмірі трудових пенсій, визначених за нормами Закону України ”Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”;
- призначати „спеціальні” пенсії особам, які мають право на пенсію зі зниженням пенсійного віку, лише при досягненні загальновстановленого пенсійного віку, а до цього часу в розмірі, визначеному за нормами Закону України ”Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”;
- підвищити з 2013р. пенсійний вік для чоловіків-державних службовців до 62 років. Цей вік буде граничним, інститут продовженн перебування на державній службі буде скасовано.

Для працівників бюджетної сфери

- з метою покращення умов пенсійного забезпечення працівників бюджетної сфери (освіти, культури, охорони здоров’я) при виході на пенсію пропонується запровадити одноразову допомогу у розмірі 10 призначених їм пенсій.
            За словами віце-прем’єр-міністра – міністра соціальної політики України Сергія Тігіпка, не виключено, що до цього переліку можуть включити й соціальних працівників (такі пропозиції під час обговорення пенсійної реформи надані, зокрема, і  від Житомирщини).  

    Для військовослужбовців

- період перебування на військовій службі буде збільшено з 20 до 25 календарних років;
- строк служби буде визначатися  лише у календарному обчисленні, пільгові (для окремих категорій військових) коефіцієнти будуть застосовуватися лише при визначенні вислуги років;
- при виході на пенсію і подальшому працевлаштуванні на цивільну роботу колишній військовослужбовець отримуватиме свою пенсію. Разом з тим на час роботи та одержання зарплатни пенсія таких працюючих пенсіонерів індексуватися не буде;
- допомога військовослужбовцям при виході на пенсію виплачуватиметься у раніше встановлених розмірах.

Підвищення пенсійного віку для жінок
- пропонується розпочати 10-річний етап збільшення пенсійного віку для жінок з 55 до 60 років на 6 місяців кожного року;
- як компенсатор на період підвищення віку пенсія жінок збільшуватиметься на 2,5% за кожні півроку. За 10 років розмір пенсії може зрости максимально на 25%.

Удосконалення порядку призначення, перерахунку пенсій

- підвищити мінімально необхідний страховий стаж для одержання пенсії за віком з 5 до 15 років;
- для новопризначених пенсій підвищити нормативну тривалість страхового стажу для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі для жінок з 20 до 30 років та чоловіків з 25 до 35 років;
- для призначення пенсії брати розмір середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а перерахунок пенсії проводити із середньої заробітної плати, з якої призначено (перераховано) пенсію;
- проводити перерахунки пенсії працюючим пенсіонерам, які отримують пенсію за вислугу років, тільки після досягнення пенсійного віку;
- проводити призначення пенсії із заробітної плати лише за даними персоніфікованого обліку.

 …Питань і проблем багато. Це необхідний крок. Рішень, які будуть влаштовувати всіх сьогодні не існує. Якщо кожен буде думати лише про себе, певне незадоволення, звичайно, буде. Це дуже складна справа. Але, якщо думати про майбутнє дітей і внуків, то зміни необхідні. Якщо нічого не змінювати, ситуація лише погіршуватиметься, дефіцит Пенсійного фонду зростатиме, почнуться затримки з виплатами, що остаточно розбалансує солідарну систему. Дуже важливо, щоб не лише фахівці, а й усе суспільство усвідомило: нашій державі рано чи пізно доведеться орієнтуватися на формування такої пенсійної системи, що зможе створити умови для забезпечення людей достойним доходом у старості відповідно до особистого внеску кожного, при цьому вона не має бути тягарем для державних фінансів, працюючих громадян і бізнесу та навіть зможе бути джерелом довгострокових фінансових ресурсів країни.